中國對美關(guān)稅反制措施：于法有據(jù)，精準(zhǔn)有力，節(jié)制有度

（譚秀杰 武漢大學(xué)國際問題研究院副教授）

　　美東時間2月1日，美國以芬太尼問題為由，宣布對來自中國的進(jìn)口商品征收額外關(guān)稅。這一單邊貿(mào)易霸凌行為嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易秩序，中國迅速作出回應(yīng)。2月4日，中國政府出臺多項反制措施，既有力地回應(yīng)了美方挑釁，又避免了過度升級矛盾。

　　一、組合拳出擊，維護(hù)自身合法權(quán)益

　　面對美國單方面加征關(guān)稅，中國政府打出組合拳，堅決捍衛(wèi)自身權(quán)益。一是訴諸世貿(mào)組織。美國對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法。中方第一時間將美征稅措施訴至世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，敦促美方立即糾正錯誤做法。二是加征關(guān)稅。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2月10日起對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，對煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅；對原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡加征10%關(guān)稅。

　　二、反制合理合法，于法有據(jù)

　　中國的反制措施并非“任性而為”，而是建立在充分的法律依據(jù)上，有章可循、有法可依。在國際法依據(jù)方面，中國作為世貿(mào)組織成員，有權(quán)依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則起訴美國違規(guī)行為。在國內(nèi)法律支撐上，中國的對外貿(mào)易法、海關(guān)法等相關(guān)法律為此次反制提供了堅實的法律基礎(chǔ)。這些反制措施正是中國履行國際義務(wù)、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的體現(xiàn)。

　　三、反制及時精準(zhǔn)，直擊要害

　　中國迅速出臺系列反制措施，體現(xiàn)了對美方政治動機(jī)與經(jīng)濟(jì)博弈的深刻洞察。中國對美煤炭、液化天然氣、原油加征關(guān)稅，直接打擊?？松梨凇⒀┓瘕埖让绹茉淳揞^利益，這些企業(yè)是共和黨傳統(tǒng)票倉。中國對農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車和皮卡加征關(guān)稅，影響美國汽車制造業(yè)，這正是“鐵銹帶”選民的核心利益所在。

　　四、反制節(jié)制有度，留有余地

　　中國的反制措施精準(zhǔn)出擊并留有余地，展現(xiàn)了外交智慧，也為中美關(guān)系未來發(fā)展留下空間。一是力度適中。中國反制措施并未“火力全開”，而是選擇了適度的強度。面對美國對中國所有產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，中國反制措施并未對所有美國商品加稅，而是選擇了能源、關(guān)鍵礦物等具有代表性的重點領(lǐng)域。這展現(xiàn)了中國的極大克制，同時也以較小的代價向美國釋放了強烈信號。二是預(yù)留溝通時間。中國在第一時間出臺反制措施，但是作為最核心的關(guān)稅措施，公告時間與實施時間之間存在6天間隔。這一安排為中美溝通談判預(yù)留了時間窗口，為美國政府回到談判桌前留有余地。

　　總的看，中國的反制措施既符合國內(nèi)法律，又遵循國際規(guī)范，有力地維護(hù)了自身合法權(quán)益。中國既有力地直擊美國要害領(lǐng)域，又克制地限制了反制范圍，為雙方留下了回旋余地，有助于促進(jìn)中美關(guān)系重回正軌。美國國內(nèi)各界應(yīng)當(dāng)與中國一道，共同反對美國的霸權(quán)主義行徑，國際社會也應(yīng)與中國攜手，積極維護(hù)國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與自由貿(mào)易秩序。