金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則明確！金融業(yè)是數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，在高水平對外開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速的大背景下，金融數(shù)據(jù)跨境流動需求快速增長。

記者4月17日獲悉，中國人民銀行等六部門近期聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），為跨境金融業(yè)務(wù)開展降低合規(guī)成本，進(jìn)一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動，同時切實(shí)保障金融業(yè)數(shù)據(jù)安全。

業(yè)內(nèi)專家表示，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，給予金融從業(yè)機(jī)構(gòu)明晰的跨境流動規(guī)則，并以此促進(jìn)金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的安全、有序、高效，對于助力我國金融高水平開放、打造友好包容的營商環(huán)境、增強(qiáng)國際競爭力和規(guī)則影響力等均有積極意義。

明確金融數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則

當(dāng)前，隨著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放深入，“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷在華展業(yè)興業(yè)，中資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)加速拓展海外市場，數(shù)據(jù)跨境需求日益迫切。

相關(guān)政策安排也為金融管理部門優(yōu)化金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動管理要求打開空間。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制；國家網(wǎng)信辦2024年出臺《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）；今年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。

《指南》明晰了金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則指引。首先，《指南》針對跨境支付、跨境匯款、跨境開戶、跨境購物等活動情形，結(jié)合金融業(yè)務(wù)實(shí)際，擴(kuò)展形成47項(xiàng)具體的可免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護(hù)認(rèn)證的金融業(yè)務(wù)場景，全面銜接《規(guī)定》相關(guān)要求。

其次，《指南》針對無法免于數(shù)據(jù)跨境相關(guān)合規(guī)義務(wù)，但基于實(shí)際情況又存在數(shù)據(jù)出境需求的，梳理形成常見金融業(yè)務(wù)場景61項(xiàng)，連同可免于相關(guān)合規(guī)義務(wù)的活動情形，作為金融管理部門認(rèn)可的具有出境必要性的108項(xiàng)金融業(yè)務(wù)場景，可以視為一次行業(yè)級數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評估工作，力求提前完成金融管理部門在出境安全評估中所涉工作，以期后續(xù)配合國家網(wǎng)信部門進(jìn)一步提升評估效率。

降低合規(guī)成本保障數(shù)據(jù)安全

業(yè)內(nèi)專家表示，《指南》具有兩個方面的積極意義。一方面，《指南》指導(dǎo)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)更好落實(shí)《規(guī)定》要求，充分發(fā)揮政策紅利，進(jìn)一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動。

例如，針對銀行為客戶辦理跨境交易業(yè)務(wù)、境內(nèi)個人在境內(nèi)電商平臺購買境外商品/服務(wù)所涉及的跨境付款服務(wù)等諸多實(shí)際場景，均在《指南》中明確可以免于數(shù)據(jù)出境安全評估等合規(guī)義務(wù)，為正常的跨境金融業(yè)務(wù)開展降低合規(guī)成本，提高企業(yè)運(yùn)營效率。

而針對《規(guī)定》中無法豁免出境安全評估義務(wù)的常見數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)場景，例如辦公管理、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)場景，《指南》亦給出金融管理部門認(rèn)可出境的情形，方便外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在華展業(yè)時與集團(tuán)母公司之間溝通交流。

另一方面，《指南》充分銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、金融管理部門要求，規(guī)范行為，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。《指南》梳理提出金融業(yè)務(wù)場景類別、描述及對應(yīng)個人信息數(shù)據(jù)項(xiàng)清單，避免金融機(jī)構(gòu)因自由裁量權(quán)過大造成數(shù)據(jù)違規(guī)出境，從源頭治理潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

記者了解到，《指南》的形成經(jīng)過了充分研究論證，將在一定程度上解決金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)跨境流動過程中的部分難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

下一步，中國人民銀行將會同相關(guān)部門根據(jù)《指南》實(shí)施情況及效果，不斷優(yōu)化完善，持續(xù)推動金融高水平開放。